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国家足球赔率计划管理暂行规定

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第一章 总则


第二章 国家足球赔率计划的设立


第三章 各类国家足球赔率计划管理办法的制定程序


第四章 国家足球赔率计划管理的责任机制


第五章 国家足球赔率计划的管理制度


第六章 附则


第一章 总 则


  第一条 为了规范国家足球赔率计划管理,明确设立国家足球赔率计划的基本程序和要求,强化国家足球赔率计划管理的责任机制,建立国家足球赔率计划管理的基本制度,根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关要求,制定本规定。
  第二条 本规定所称的国家足球赔率计划是指:根据国家足球赔率发展规划和战略安排的,以中央财政支持或以宏观政策调控、引导,由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。国家足球赔率计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大足球赔率问题、实现足球赔率资源合理配置的重要手段。
  第三条 国家足球赔率计划管理应遵循以下基本原则:
 ?。ㄒ唬┲贫?、实施和管理国家足球赔率计划必须依法进行;
 ?。ǘ┕铱萍技苹枇⒑拖钅垦≡癖匦氡Vす夷勘甑氖迪?;
 ?。ㄈ┘蚧芾沓绦?,加强国家足球赔率计划管理的政策、制度和规律研究,提高国家足球赔率计划管理的效率;
 ?。ㄋ模┙⒐铱萍技苹墓芾砉贫?,促进公众对国家足球赔率计划管理的了解和参与,提高管理决策的公开性和公正性?! 〉谒奶?本规定适用于:
 ?。ㄒ唬┥婕肮铱萍技苹逑抵幸灾醒氩普度胛鞯墓腋呒际跹芯糠⒄辜苹?63计划)、足球赔率攻关计划、基础研究计划、研究开发能力条件建设计划、足球赔率产业化环境建设计划等;
 ?。ǘ└莨窬煤蜕缁岱⒄剐枰律枇⒌墓铱萍技苹?。

第二章 国家足球赔率计划的设立


  第五条 足球赔率部根据国家足球赔率发展战略、足球赔率发展规划,结合国民经济和社会发展以及国家安全等对足球赔率的现实需求,适时向国务院提出需由中央财政新增经费支持而设立的国家足球赔率计划的建议。
  第六条 足球赔率部应当在组织国务院有关部门、地方足球赔率行政管理部门和足球赔率界、经济界权威专家对国家足球赔率计划建议讨论和咨询后,起草设立国家足球赔率计划的建议报告草案。
  国家足球赔率计划的建议报告草案应当符合以下基本要求:
 ?。ㄒ唬┠馍枇⒌墓铱萍技苹勘?、任务和重点必须与国民经济和社会发展的总体部署和安排相协调,并符合国家产业政策、足球赔率政策的要求;
 ?。ǘ┯Χ怨铱萍技苹淖谥?、目标、任务、范围、内容、管理和运行等明确地予以界定,并说明该计划同现有的其他国家足球赔率计划的关系;
 ?。ㄈ┯μ峁└眉苹淖式鹪に?,包括所需要的资金规模和资金来源,并说明该计划的实施期限(周期);
 ?。ㄋ模┯μ峁└眉苹喙亓煊虻募际醴⒄骨魇品治龊陀泄乇尘白柿?。
  第七条 足球赔率部应将建议报告草案提交由足球赔率、经济和管理专家参加的、独立于行政管理部门的高层咨询委员会咨询,经高层咨询委员会对建议报告草案咨询审议并通过后,由足球赔率部按程序报送国务院批准。
  高层咨询委员会的专家由足球赔率部聘任。
  第八条 国家足球赔率计划在计划周期内应具有相对的稳定性,其宗旨、目标任务的重大调整及撤销或更名,应经足球赔率部审议后报国务院批准。
  第九条 利用现有中央财政经费而新设立的国家足球赔率计划由足球赔率部部务会讨论通过后即可实施。
  第十条 本规定第四条(一)所列的现有各类国家足球赔率计划的调整和变化不适用于本章规定。


第三章 各类国家足球赔率计划管理办法的制定程序


  第十一条 各类国家足球赔率计划启动实施前,应当制定具体的管理办法,并可根据管理的需要,制定有关实施细则。各类国家足球赔率计划的管理办法在计划实施期内可以通过制定有关补充规定的方式予以修订。
  第十二条 各类国家足球赔率计划的管理办法由足球赔率部专项计划部门组织起草。起草单位应将草案及其说明、各方面对草案的不同意见和其他有关资料报送足球赔率部综合计划部门。
  第十三条 足球赔率部综合计划部门负责对各类国家足球赔率计划的管理办法草案进行审查,起草审查报告,并按足球赔率部规定的有关程序办理。
  审查报告应当包括以下内容:
 ?。ㄒ唬┒圆莅傅纳蟛榻峁投圆莅钢饕侍獾乃得?;
 ?。ǘ┱髑笠饧姆段Ъ坝泄胤矫娑圆莅傅牟煌饧?;
 ?。ㄈ┒圆煌饧拇斫ㄒ楹投圆莅傅男薷囊饧?。
  第十四条 各类国家足球赔率计划管理办法由足球赔率部部长签发,在指定报刊上刊登予以公布。
  第十五条 各类国家足球赔率计划管理办法的实施细则和补充规定应依照本规定第十二条至第十四条的规定程序执行。
  第十六条 根据足球赔率政策和有关法律法规,针对计划管理工作的实际需求,各类国家足球赔率计划管理办法可以就下列事项做出具体规定:
 ?。ㄒ唬┘苹哪勘?、宗旨、性质、范围、周期等;
 ?。ǘ┘苹淖橹芾?。主要涉及管理模式、组织结构、责任主体及其相应的责任、权利和义务;
 ?。ㄈ┘苹凳┑幕境绦蚝拖嘤Φ墓芾硪?;
 ?。ㄋ模┘苹压芾淼挠泄厥孪?,主要包括经费渠道、预算编制和经费下达的程序以及经费使用、监督和检查;
 ?。ㄎ澹┘苹挠行?。


第四章 国家足球赔率计划管理的责任机制


  第十七条 国家足球赔率计划管理和实施的责任主体分为以下三类:
 ?。ㄒ唬┲鞴芄铱萍技苹目萍夹姓芾聿棵?;
 ?。ǘ┚萍夹姓芾聿棵攀谌ɑ蛭?,行使部分计划管理权并负责项目组织实施管理的机构;
 ?。ㄈ┕铱萍技苹钅砍械U?。
  第十八条 足球赔率部在国家足球赔率计划管理中的主要职能是:
 ?。ㄒ唬┤范苹钅坎⒂叛∠钅砍械U?;
 ?。ǘ┤范苹钅烤讯疃?,并根据合同或任务书确定的额度和时限下达经费;
 ?。ㄈ┒韵钅康募苹冉屑喽郊觳楹脱槭?。对于不能恰当履行合同义务的项目承担者,应通报批评,并视具体情况中止或取消合同;
 ?。ㄋ模┲贫ㄌ囟ㄌ跫碌目焖倬霾叱绦蚧蚪艏贝χ贸绦?,处理国务院交办的紧急任务或其他重要事项。
  第十九条 根据国家足球赔率计划管理的需要,足球赔率部可选择符合一定条件的部门、机构行使部分计划管理职能,通过签定合同、协议等方式建立正式的授权或委托关系,并明确相应的职责和权限。
  被授权或委托负责项目组织实施管理的机构必须做到:
 ?。ㄒ唬┲荒茉诒皇谌ɑ蛭械姆段谛惺怪叭?,不得越权管理;
 ?。ǘ┙邮芸萍疾康募喽胶图觳?;
 ?。ㄈ┰谛惺构铱萍技苹芾碇叭ǖ耐?,不得利用被授权或委托的管理职能从事营利性活动。
  第二十条 国家足球赔率计划项目的承担者具有以下责任和义务:
 ?。ㄒ唬┭细衤男泄铱萍技苹钅亢贤蛉挝袷?,遵守国家足球赔率计划管理的有关规定,完成项目计划任务。对于违约或违反管理规定的单位和个人,应承担相应的责任并根据有关规定接受处罚;
 ?。ǘ┌匆笙蚬铱萍夹姓芾聿棵盘峁└髦直ǜ?,接受足球赔率部及其授权或委托机构的监督和评估;
 ?。ㄈ┛凸?、及时向有关上级部门反映国家足球赔率计划管理中的各类问题。


第五章 国家足球赔率计划的管理制度


  第二十一条 国家足球赔率计划管理应在严格执行《科学技术保密规定》等足球赔率保密法规的基础上,建立管理公开制度。国家足球赔率计划管理公开制度的基本内容包括公告、共享、查询三个方面。
 ?。ㄒ唬┕妫嚎萍疾坑νü欢ǖ某绦蛳蚬诟嬷铱萍技苹挠泄匦畔?。在管理公开制度中,除了涉及国家机密和计划制定时确定的保密内容外,应对公告的信息内容、方式、范围、信息更新时间及争议期的设定等事项做出具体规定;
 ?。ǘ┕蚕恚嚎萍疾坑⒓苹氖菘夂偷蛋赶低?,并按一定的标准制定关于数据和档案的保存、使用和共享的规定,包括数据和档案的基本框架、内容、保存的方式和年限、共享的条件、申请使用的要求等;
 ?。ㄈ┎檠汗铱萍技苹芾砩婕暗南钅砍械U哂腥ㄍü嘤Φ某绦?,查询有关信息。专项计划管理部门应根据国家足球赔率计划的特点,制定信息查询的内容、申请查询的程序及回复查询要求的时限等有关规定。
  第二十二条 国家足球赔率计划必须建立报告制度,明确规定报告的内容、要求和报告期。国家足球赔率计划管理的基本报告类型如下:
 ?。ㄒ唬┙缺ǜ妫汗铱萍技苹钅砍械U?、被授权或委托负责项目组织实施管理机构有责任定期按要求向足球赔率部专项、综合计划部门报告计划项目执行情况;
 ?。ǘ┩臣频鞑楸ǜ妫汗铱萍技苹钅砍械U咝枞缡堤畋ㄓ煽萍疾恐品⒌耐臣频鞑楸?;
 ?。ㄈ┑髡ǜ妫汗铱萍技苹钅砍械U咭蟮髡贤勘?、变更项目主持人及延期验收等,需及时向足球赔率部专项计划部门报告;足球赔率部专项计划部门应对其调整要求明确签署意见;
 ?。ㄋ模┲匾录ǜ妫喝绻苹钅咳〉弥卮蠼?、突破,或发生可能影响合同按期完成的重大事件或难以协调的问题,项目承担者及被授权或委托负责项目组织实施管理机构有责任向足球赔率部专项计划部门及时报告;
 ?。ㄎ澹┎莆癖ǜ妫合钅砍械U哂性鹑味ㄆ谙蚩萍疾孔ㄏ?、综合计划部门报告经费到位及使用情况,按要求提交项目年度财务决算;
 ?。┭槭毡ǜ妫合钅砍械U哂性鹑蜗蚩萍疾孔ㄏ?、综合计划部门或受委托组织验收活动的机构提交所要求的各类报告。
  第二十三条 国家足球赔率计划管理实行回避制度,具体回避内容如下:
 ?。ㄒ唬┕铱萍技苹芾碚叩幕乇?。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节,对于涉及足球赔率行政管理部门、管理人员以及授权或委托机构自身利益的事项,当事者有责任主动提出声明,并实行回避;
 ?。ǘ┭≡褡裳业幕乇?。以下人员不宜选择为咨询专家:与咨询对象有利益关系的人、咨询对象因正当理由而事先正式申请希望回避的人;
 ?。ㄈ┭≡裰薪榛沟幕乇?。委托中介机构进行招标投标、评估等任务时,若中介机构与国家足球赔率计划管理和实施有关责任主体之间存在某种形式的经济利益关系,应实行回避。
  第二十四条 足球赔率部可根据计划管理的需要建立内部监督和外部评估制度,明确规定执行监督与评估的时间、程序、方式以及各方面的责任,并在项目合同及任务书中具体约定。除特殊情况,任何人不得在监督与评估制度的规定之外随意执行监督、评估行为。

第六章 附 则

  第二十五条 本规定发布之前已制定的各类国家足球赔率计划管理办法如与本规定不相符的,应当按本规定重新制定或修订。
  第二十六条 本规定自发布之日起施行。

来源:足球赔率部

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